“我國擁有全球最大的高速公路網、高速鐵路網，以及眾多的港口、機場等交通基礎設施，這些基礎設施可以承載的清潔能源開發(fā)潛力巨大。因此，我今年提出加快推進交通與能源融合發(fā)展的建議�！比珖�人大代表，江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任吳永宏說。

目前，我國能源消費結構中，交通運輸行業(yè)用能占比在17％左右，僅次于工業(yè)和建筑業(yè)。而在交通用能結構中，電力占比不到5％，綠色電力占比不到2％。交通運輸行業(yè)化石能源消費占比近90％，綠色轉型任務十分艱巨，亟待優(yōu)化用能結構。

一系列重大規(guī)劃也關注到了這一點�！督煌◤妵�建設綱要》提出要加速交通基礎設施網、運輸服務網、能源網與信息網絡融合發(fā)展；《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》提出，推進交通基礎設施網與能源網融合發(fā)展，推進交通基礎設施與能源設施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設，強化交通與能源基礎設施共建共享。

“近年來，江蘇注重推進交通運輸與能源融合發(fā)展，鼓勵利用高速公路、港口、機場、客貨樞紐場站等基礎設施空間資源，開展光能、風能等可再生能源利用的探索與實踐，全省交通基礎設施領域光伏、風力發(fā)電等設施設備總裝機容量超過231兆瓦。”吳永宏說，江蘇在這一領域開展了一系列先行先試。

但工作推進過程中，也面臨著一些問題和制約。例如，交能融合項目涉電許可和涉路許可等方面，跨行業(yè)、多部門協(xié)調存在著較大的體制壁壘。交通基礎設施領域的新能源設施建設缺乏上位布局規(guī)劃，很多項目被擱置。現階段，交通運輸、能源行業(yè)相關建設技術規(guī)范與標準也不健全，交能融合項目在審批、設計、建設、驗收等各個環(huán)節(jié)缺乏依據，增加了項目審批難度，延長了項目建設周期。此外，當前國內針對交能融合的研究和應用主要圍繞光伏發(fā)電項目，在消納利用上基本采用“自發(fā)自用、余電上網”的傳統(tǒng)模式，“源、網、荷、儲”一體化系統(tǒng)構建的研究與應用亟待深化。

因此，吳永宏建議國家相關部門明確主體責任，形成聯(lián)動工作體系；加快制定覆蓋全生命周期的支持政策，進一步明確項目管理要求，加快完善土地、資金、消納指標、電網接入、上網電價等方面的保障支持政策；國家和行業(yè)層面加快制定出臺“交通＋能源”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和相關技術標準規(guī)范，建立涵蓋規(guī)劃設計、工程建設、安全環(huán)保、運營維護、碳排放監(jiān)測核算等全環(huán)節(jié)的技術標準體系。

除了關注綠色能源發(fā)展，吳永宏今年還關注到網絡貨運平臺存在實際承運人（個體司機）運費發(fā)票難以取得等問題。他呼吁國家稅務總局將網絡平臺道路貨物運輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作擴展到所有平臺，嚴格要求各地執(zhí)行代開運輸發(fā)票不預征個人所得稅政策，并打通業(yè)務數據與交通運輸、稅務、銀行等數據全鏈條，對網絡貨運平臺的管控思路由“以票控稅”轉變?yōu)椤耙詳祿�控稅”，提高稅收征管效率。同時，他希望加快網絡貨運相關立法，進一步明確網絡貨運平臺企業(yè)的經營管理主體責任，以及交通運輸、公安、市場監(jiān)管、網信等有關部門的職責邊界。