在近日于廣東深圳召開(kāi)的第六屆全球經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)大會(huì)期間，中國(guó)海關(guān)總署分別與布隆迪共和國(guó)稅務(wù)局、冰島稅務(wù)與海關(guān)署簽署AEO互認(rèn)安排。至此，中國(guó)已經(jīng)與新加坡、歐盟、新西蘭等28個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議，覆蓋54個(gè)國(guó)家(地區(qū))，互認(rèn)協(xié)議簽署數(shù)量和互認(rèn)國(guó)家(地區(qū))數(shù)量均居全球第一。
AEO是英文Authorized Economic Operator的縮寫，意思是“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”。AEO制度是由海關(guān)對(duì)企業(yè)的信用狀況、守法程度和安全水平進(jìn)行認(rèn)證，通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)可獲得海關(guān)給予的優(yōu)惠便利措施。作為AEO領(lǐng)域最高級(jí)別的全球性會(huì)議，本屆大會(huì)上來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1200余名代表共同就如何更好促進(jìn)全球貿(mào)易分享經(jīng)驗(yàn)、建言獻(xiàn)策。
信用賦能，通關(guān)更加快捷便利
“AEO制度自2005年提出以來(lái)，受到了世界各國(guó)政府和企業(yè)的普遍歡迎，AEO制度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮了重要作用。”世界海關(guān)組織(WCO)秘書長(zhǎng)伊恩·桑德斯說(shuō)。
AEO是如何利用企業(yè)的高信用為其參與國(guó)際貿(mào)易賦能呢？
——加速重要設(shè)備物料通關(guān)速度。北京ABB電氣傳動(dòng)系統(tǒng)有限公司主要生產(chǎn)各類電氣傳動(dòng)裝置及控制系統(tǒng)工程成套設(shè)備。去年底，北京朝陽(yáng)海關(guān)在調(diào)研中了解到該企業(yè)符合AEO中“優(yōu)化部分法定檢驗(yàn)設(shè)備及料件檢驗(yàn)監(jiān)管措施”的條件，積極為企業(yè)辦理優(yōu)惠政策申請(qǐng)。很快，這家企業(yè)在進(jìn)口相關(guān)設(shè)備及料件時(shí)就實(shí)現(xiàn)了快速通關(guān)。
——降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本�！拔覀児救ツ晖度�5000萬(wàn)元購(gòu)置新設(shè)備，產(chǎn)能提升了30%�！彼鳡査脊怆�(成都)有限公司副總裁王陳說(shuō)，AEO認(rèn)證帶來(lái)的降成本利好，是企業(yè)敢于增資擴(kuò)產(chǎn)的重要原因之一。據(jù)成都海關(guān)所屬錦城海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)鄧鵬介紹，在成都高新綜合保稅區(qū)，僅“分送集報(bào)免擔(dān)�！币豁�(xiàng)措施每年就可為區(qū)內(nèi)企業(yè)免除擔(dān)保金額超2億元。
——提升企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。今年4月初，一架待維修改造的空客A320進(jìn)入天津海特飛機(jī)工程有限公司。該架飛機(jī)將在天津保稅區(qū)海關(guān)的監(jiān)管下，經(jīng)過(guò)密封客艙窗戶、更換貨物裝載系統(tǒng)等工序，成為具備載貨功能的“新飛機(jī)”。“在申請(qǐng)AEO認(rèn)證的過(guò)程中，我們企業(yè)整體的供應(yīng)鏈管理水平得到了很大提升。”該公司關(guān)務(wù)經(jīng)理李美玥說(shuō)，目前公司簽訂的飛機(jī)維修訂單已經(jīng)排到2026年。
——擴(kuò)大企業(yè)及品牌認(rèn)可度。希悅爾(中國(guó))有限公司是一家提供保護(hù)性包裝解決方案的跨國(guó)公司。在該公司中國(guó)區(qū)進(jìn)出口經(jīng)理王建春看來(lái)，通過(guò)在上海海關(guān)申請(qǐng)AEO認(rèn)證，公司建立了完整的貿(mào)易安全體系框架�！俺蔀锳EO企業(yè)后，客戶對(duì)與我們合作的貿(mào)易安全性、穩(wěn)定交付性更有信心了�！蓖踅ù赫f(shuō)。
“海關(guān)在國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管中處于最前沿的位置�！笔澜绾ｊP(guān)組織(WCO)海關(guān)合作理事會(huì)主席、南非稅務(wù)署署長(zhǎng)愛(ài)德華·基斯維特對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，在AEO制度下，海關(guān)由傳統(tǒng)角色轉(zhuǎn)變成釋放外貿(mào)新動(dòng)能的賦能者。這需要大家轉(zhuǎn)變既有思維，以全新的眼光看待全球貿(mào)易。特別是AEO國(guó)際互認(rèn)，可以讓企業(yè)憑借良好信用優(yōu)勢(shì)獲得更多貿(mào)易伙伴國(guó)海關(guān)的認(rèn)可，從而大幅降低貿(mào)易成本、激發(fā)貿(mào)易潛力。
企業(yè)受益，外貿(mào)發(fā)展后勁更足
據(jù)中國(guó)海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚介紹，中國(guó)有5800余家海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)享受境內(nèi)外通關(guān)便利。2023年，中國(guó)AEO企業(yè)報(bào)關(guān)單量占總報(bào)關(guān)單量的20.5%，貢獻(xiàn)全國(guó)37.1%的進(jìn)出口值，助力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。
AEO正在讓更多中國(guó)企業(yè)進(jìn)入“信用高—享惠多—發(fā)展好”的良性循環(huán)之中。
穩(wěn)定供貨底氣更足了。新疆美克化工股份有限公司生產(chǎn)的BDO(1，4—丁二醇)是一種重要的有機(jī)化工原料，可用于生產(chǎn)200多種精細(xì)化工產(chǎn)品，應(yīng)用十分廣泛。正因如此，下游客戶往往十分在意該原料供應(yīng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
據(jù)美克化工營(yíng)銷中心銷售主管楊劍介紹，獲得AEO認(rèn)證讓企業(yè)有效避免了因等待貨物查驗(yàn)而造成的產(chǎn)品交付延遲�！氨热�，今年2月20日下午，我們公司出口意大利的100噸BDO在單一窗口提交了報(bào)檢申請(qǐng)，系統(tǒng)提示抽批抽中。次日上午，庫(kù)爾勒海關(guān)關(guān)員就來(lái)我們工廠現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，貨物中午1點(diǎn)就從工廠提離。這為我們節(jié)約了3天時(shí)間，運(yùn)營(yíng)成本明顯下降�！睏顒φf(shuō)。
新品研發(fā)力度更大了。最近，在寧波西磁科技發(fā)展股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們緊張而有序地忙碌著，各種規(guī)格不一的磁力棒正通過(guò)激光焊機(jī)等自動(dòng)化設(shè)備，源源不斷地被生產(chǎn)出來(lái)。
該公司董事會(huì)秘書洪晶惠說(shuō)，企業(yè)從寧波海關(guān)提供的政策介紹中了解到，隨著AEO國(guó)際互認(rèn)擴(kuò)大，AEO企業(yè)內(nèi)控及經(jīng)營(yíng)管理水平在海外的認(rèn)可度變得更高，為企業(yè)參與供應(yīng)商評(píng)審、開(kāi)拓海外市場(chǎng)“加分”�！翱蛻糍I我們的磁選棒、磁組件等配件后，再組裝成設(shè)備賣出去。由于很多最終設(shè)備都是定制的，這就需要我們不斷研發(fā)新產(chǎn)品。在AEO助力下，我們加大了開(kāi)發(fā)新品的力度。”
更多企業(yè)取得實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。深圳市亞泰光電技術(shù)有限公司生產(chǎn)的工業(yè)內(nèi)窺鏡、油液監(jiān)測(cè)傳感器和儀器等產(chǎn)品出口外銷占比達(dá)70%以上，主要供應(yīng)歐美市場(chǎng)。
“今年1月企業(yè)獲得AEO認(rèn)證之后，不僅國(guó)內(nèi)海關(guān)查驗(yàn)效率更高，出口目的國(guó)海關(guān)也會(huì)給予通關(guān)便利，周轉(zhuǎn)效率大大提升了。過(guò)去，亞泰光電出口額增速年均為20%左右。今年一季度，我們出口額增速達(dá)到了近35%�！痹摴究偨�(jīng)理鄭翔對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，通過(guò)深圳海關(guān)設(shè)立的全國(guó)首家AEO實(shí)訓(xùn)基地，公司很快掌握了AEO對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等全流程方面的要求。如今，亞泰光電在生產(chǎn)、檢驗(yàn)、物流運(yùn)輸?shù)人协h(huán)節(jié)都能及時(shí)登記、上傳、存檔相關(guān)信息，更加規(guī)范安全。
“從全球范圍看，中國(guó)在AEO制度上的實(shí)踐成果豐富、十分領(lǐng)先。這次AEO大會(huì)讓我們獲得了絕佳的‘取經(jīng)’機(jī)會(huì)�！奔砥艺ｊP(guān)與稅務(wù)總署法律和公共關(guān)系事務(wù)部主任布·班納拉說(shuō)。
舞臺(tái)更大，協(xié)議互認(rèn)合作深化
對(duì)于未來(lái)AEO如何更好服務(wù)全球貿(mào)易，各國(guó)與會(huì)專家紛紛帶來(lái)了自己的建議。
“我首次來(lái)中國(guó)還是在30年前。現(xiàn)在看，中國(guó)的發(fā)展變化實(shí)在太大了�！北鶏u稅務(wù)與海關(guān)署署長(zhǎng)斯諾里·奧爾森對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，中國(guó)海關(guān)的AEO實(shí)踐工作很出色，走在了世界前列。此次大會(huì)上，冰島與中國(guó)簽署了AEO互認(rèn)安排，有助于兩國(guó)AEO企業(yè)享受到較低的進(jìn)口查驗(yàn)率、優(yōu)先查驗(yàn)、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員、國(guó)際貿(mào)易中斷并恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)等便利措施�！爸袊�(guó)是全球最重要的市場(chǎng)。一直以來(lái)，冰島與中國(guó)都有很廣泛的合作。希望AEO互認(rèn)后，雙方企業(yè)能更好地在旅游、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域加強(qiáng)往來(lái)�！彼f(shuō)。
葡萄牙稅務(wù)與海關(guān)局局長(zhǎng)海倫娜·博爾格斯認(rèn)為，AEO認(rèn)證可以很好地反映一家企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力和規(guī)范化水平，不僅可以將企業(yè)信用轉(zhuǎn)化為貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力，而且可以成為更多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的參考。她建議，未來(lái)新企業(yè)在成立之初就要積極樹(shù)立“AEO意識(shí)”。
在牙買加海關(guān)局執(zhí)行副局長(zhǎng)賽琳娜·克拉克—格雷厄姆看來(lái)，AEO是不同國(guó)家和企業(yè)建立互信互認(rèn)的過(guò)程，中國(guó)海關(guān)在這方面作出了表率。隨著跨境電商的發(fā)展，各方在執(zhí)行AEO制度時(shí)還需要積極利用人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等前沿?cái)?shù)字技術(shù)，更好地促進(jìn)商品在國(guó)際間“無(wú)縫流動(dòng)”。
“從日本的實(shí)踐來(lái)看，AEO企業(yè)總數(shù)這些年也穩(wěn)步增長(zhǎng)。盡管海關(guān)查驗(yàn)的頻次少了、通關(guān)時(shí)間短了，但也有一些AEO企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為成本下降還不夠明顯�！比毡竞ｊP(guān)關(guān)稅局主管井藤哲郎說(shuō)，解決這些問(wèn)題，需要持續(xù)評(píng)估AEO執(zhí)行的效果，并采取延長(zhǎng)支付時(shí)間、放寬擔(dān)保要求、降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方式，為企業(yè)帶來(lái)更多實(shí)惠。
企業(yè)也在積極探索如何更好利用AEO提供的寬闊舞臺(tái)。
“我們主要出口鈦白粉產(chǎn)品。AEO這個(gè)‘金字招牌’為開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易鋪就了一條綠色通道。比如，今年1月，鄭州海關(guān)為我們相關(guān)子公司量身提供內(nèi)部控制、貿(mào)易安全等方面的輔導(dǎo)，助其享受‘企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易模式’優(yōu)惠政策，手冊(cè)設(shè)立、結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)、核銷結(jié)案等環(huán)節(jié)費(fèi)用及單據(jù)量明顯減少。接下來(lái)，隨著集團(tuán)產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，我們將加大亞太、美洲、中東、非洲、歐洲等市場(chǎng)的銷售量，進(jìn)一步提高海外市場(chǎng)份額�！饼埌奂瘓F(tuán)銷售公司綜合部部長(zhǎng)劉娜對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
