國(guó)新辦3月20日舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，海關(guān)總署署長(zhǎng)俞建華研判今年外貿(mào)形勢(shì)指出，比較來看，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然明顯，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)，外貿(mào)前兩個(gè)月平穩(wěn)開局的勢(shì)頭有望保持下去，對(duì)今年我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)充滿信心。

針對(duì)“在港口的集裝箱空箱數(shù)量增加”一事，俞建華表示，這里面有前一個(gè)時(shí)期新集裝箱投放量過大、國(guó)內(nèi)堆存成本較低、國(guó)外疫情緩解后空箱短期大量回流的原因，也有季節(jié)性規(guī)律作用。大量空箱在我國(guó)港口蓄勢(shì)待發(fā)，某種程度上也反映了國(guó)際市場(chǎng)依然看好我國(guó)下一階段的出口能力。

外貿(mào)前兩個(gè)月平穩(wěn)開局勢(shì)頭有望保持下去

“海關(guān)在密切監(jiān)測(cè)3月以來的外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)。我們的整體看法是，開局平穩(wěn)，趨勢(shì)向好�！庇峤ㄈA表示。

從規(guī)模上看，前兩個(gè)月出口總值創(chuàng)歷史新高，增長(zhǎng)0.9%，比預(yù)期要好。從構(gòu)成上看，疫情期間我國(guó)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，防疫物資和“宅經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)，抬高了外貿(mào)基數(shù)。如果剔除“一次性因素”，今年前兩個(gè)月進(jìn)出口增長(zhǎng)超過10%。從趨勢(shì)上看，按周監(jiān)測(cè)，2月以來我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口明顯回穩(wěn)，2月最后一周比前一周環(huán)比增長(zhǎng)超過15%。

不過，當(dāng)前外貿(mào)確實(shí)面臨不少困難和挑戰(zhàn)，外需減弱最受關(guān)注。全球通脹高企，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，對(duì)全球貿(mào)易構(gòu)成了持續(xù)沖擊。世貿(mào)組織近期預(yù)測(cè)，今年一季度全球貨物貿(mào)易疲軟，預(yù)計(jì)全年僅增長(zhǎng)1%。除此之外，一些國(guó)家強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，最近西方一些國(guó)家金融市場(chǎng)的波動(dòng)等對(duì)全球貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生沖擊，也是我國(guó)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)的外部挑戰(zhàn)。

“然而，我們也要看到積極樂觀的一面�！庇峤ㄈA說，前兩個(gè)月，在經(jīng)營(yíng)主體方面有更多企業(yè)進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，海關(guān)新備案外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體4.6萬家，說明大家的信心在積聚、恢復(fù)。在訂單方面，根據(jù)監(jiān)測(cè)，新增出口訂單金額增長(zhǎng)企業(yè)比重連續(xù)提升。在新動(dòng)能方面，電動(dòng)汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”合計(jì)出口增長(zhǎng)六成�？缇畴娚踢M(jìn)出口增長(zhǎng)15.8%。在貿(mào)易多元化方面，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)超過10%，對(duì)RCEP其他成員合計(jì)進(jìn)出口增長(zhǎng)超過3%。

針對(duì)“在港口的集裝箱空箱數(shù)量增加”一事，俞建華表示，這里面有前一個(gè)時(shí)期新集裝箱投放量過大、國(guó)內(nèi)堆存成本較低、國(guó)外疫情緩解后空箱短期大量回流的原因，也有季節(jié)性規(guī)律作用。

“大量空箱在我國(guó)港口蓄勢(shì)待發(fā)，某種程度上也反映了國(guó)際市場(chǎng)依然看好我們下一階段的出口能力。從海關(guān)最新數(shù)據(jù)看，2月下旬以來，出口用箱量在持續(xù)增長(zhǎng)。”俞建華說。

他表示，綜合起來看，外貿(mào)形勢(shì)還是嚴(yán)峻復(fù)雜的，但也蘊(yùn)含了不少機(jī)遇，困難更多是全球性的。比較來看，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然明顯，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)，外貿(mào)前兩個(gè)月平穩(wěn)開局的勢(shì)頭有望保持下去。因此，我們對(duì)今年我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)充滿信心。

針對(duì)企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，研究新的政策舉措

外貿(mào)形勢(shì)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體是關(guān)鍵。去年，海關(guān)出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、助企紓困降成本措施，并取得了預(yù)期效果。

在保暢通上，與一些貿(mào)易大國(guó)相比，我國(guó)貨物進(jìn)出口總體上不僅沒有因疫情受阻，而且通關(guān)更加快捷、更加便利。2022年12月，全國(guó)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間比2017年分別壓縮67%和92%。

在降成本上，支持企業(yè)享受各類稅收優(yōu)惠政策，僅去年就為外貿(mào)企業(yè)減稅、退稅2850億元。

在優(yōu)服務(wù)上，開展“海關(guān)關(guān)長(zhǎng)送政策上門”，創(chuàng)新大宗商品“先放后檢”，農(nóng)食產(chǎn)品“綠色通道”等監(jiān)管模式，將87種商品編碼調(diào)出法檢目錄，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

俞建華介紹，海關(guān)總署正在對(duì)此前出臺(tái)的23項(xiàng)措施進(jìn)行評(píng)估，能夠保留的都將保留，確保政策的延續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，通過調(diào)研針對(duì)現(xiàn)在企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)，還要研究新的政策舉措。主要考慮四個(gè)方面，包括暢通進(jìn)出口物流，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本，支持新業(yè)態(tài)發(fā)展等。

優(yōu)設(shè)施搭平臺(tái)促聯(lián)通 持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境

口岸營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系到廣大經(jīng)營(yíng)主體的切身利益和獲得感，一段時(shí)間以來備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注。過去一段時(shí)間來，海關(guān)在各方面密切配合下，就優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境推出了一系列創(chuàng)新舉措，也取得了一定成效：口岸通關(guān)的時(shí)間更短了、通關(guān)的成本更低了、通關(guān)的手續(xù)更便捷了。

“優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好，永遠(yuǎn)在路上。”海關(guān)總署辦公廳主任趙增連表示，下一步，將繼續(xù)推出新的有力舉措，概括起來可以用15個(gè)字表述：優(yōu)設(shè)施、搭平臺(tái)、促聯(lián)通、強(qiáng)合作、提效能。

一是優(yōu)化口岸設(shè)施。海關(guān)正會(huì)同有關(guān)方面，加快推進(jìn)重要邊境口岸的擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升邊境口岸通關(guān)能力。正在指導(dǎo)海南省落實(shí)自由貿(mào)易港口岸布局方案，加快自貿(mào)港口岸建設(shè)，為下一步如期封關(guān)運(yùn)行提供口岸設(shè)施保障。

二是搭建服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”相關(guān)服務(wù)，為企業(yè)提供通關(guān)物流全流程信息查詢、出口信用保險(xiǎn)辦理、跨境結(jié)算融資等服務(wù)。

三是促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)通。積極推動(dòng)陸路邊境口岸復(fù)通。進(jìn)一步促進(jìn)中歐班列、西部陸海新通道等跨境班列發(fā)展，支持各地“海鐵聯(lián)運(yùn)”等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

四是強(qiáng)化國(guó)際合作。大力推動(dòng)“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”國(guó)際合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，推進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家“單一窗口”合作，推動(dòng)跨境貿(mào)易相關(guān)單證交換共享。

五是提高通關(guān)效能。在前期評(píng)估基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)“船邊直提”“抵港直裝”“組合港”等通關(guān)便利化改革試點(diǎn)。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際公布口岸通關(guān)流程和主要環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)限，將通關(guān)時(shí)間穩(wěn)固在合理區(qū)間內(nèi)，給廣大企業(yè)提供相對(duì)穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期。

持續(xù)完善跨境電商進(jìn)出口退貨措施

跨境電商和百姓生活密切相關(guān)，這幾年跨境電商的發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛。數(shù)據(jù)顯示，新時(shí)代十年，跨境電商進(jìn)入快速發(fā)展期，過去五年，從2018年進(jìn)出口1萬億元人民幣增長(zhǎng)到2022年的2.11萬億元人民幣，越來越多中國(guó)制造的商品通過跨境電商進(jìn)入國(guó)際消費(fèi)品市場(chǎng)。

據(jù)悉，目前，在全國(guó)已經(jīng)設(shè)立了165個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，已經(jīng)成為跨境電商發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，已經(jīng)覆蓋31個(gè)省市區(qū)。

海關(guān)總署副署長(zhǎng)孫玉寧介紹，跨境電商有別于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式和貿(mào)易特點(diǎn)，它呈現(xiàn)出碎片化、海量化、信息化的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，跨境電商的進(jìn)口清單數(shù)量是同期貨物報(bào)關(guān)單數(shù)量的56倍，每單平均價(jià)值不足貨物報(bào)關(guān)單的萬分之三�！霸诒O(jiān)管過程中，我們查獲了槍爆物品、毒品、管制類精神藥物、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)物品、“異寵”等違禁品。應(yīng)該說，這些新情況都對(duì)海關(guān)監(jiān)管工作提出了挑戰(zhàn)�！�

他表示，下一階段，海關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持“創(chuàng)新、包容、審慎、協(xié)同”的監(jiān)管理念，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，主要做好兩個(gè)方面工作。一方面要在強(qiáng)監(jiān)管上“下功夫”。運(yùn)用智能化的驗(yàn)核手段，通過對(duì)報(bào)關(guān)單證的真實(shí)性驗(yàn)核，防范跨境電商走私行為；加強(qiáng)與跨境電商平臺(tái)企業(yè)的協(xié)作，把風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)；廣泛開展商品條碼應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)商品溯源管理，讓消費(fèi)者安心放心；持續(xù)關(guān)注境外食品安全問題，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

另一方面要在優(yōu)服務(wù)上“出實(shí)招”。支持跨境電商企業(yè)電子繳稅，便利企業(yè)線上辦理；推廣出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝用”，進(jìn)一步提升物流效率，降低企業(yè)成本；強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析服務(wù)，為新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的預(yù)期引導(dǎo)；優(yōu)化海外倉(cāng)申報(bào)流程，服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大出口；持續(xù)完善進(jìn)出口退貨措施，解決企業(yè)和消費(fèi)者的“后顧之憂”

嚴(yán)格防范“異寵”等外來物種入侵

當(dāng)前，不少年輕人熱衷于養(yǎng)“異寵”，同時(shí)，今年中央一號(hào)文件首次將“異寵”寫入其中。什么是“異寵”，又會(huì)帶來哪些危害？

對(duì)此，趙增連表示，之所以稱為“異寵”，主要是有別于傳統(tǒng)的貓、狗等傳統(tǒng)伴侶動(dòng)物的一些特殊動(dòng)物。說它特殊，主要是有一些已經(jīng)令我們?cè)��?jīng)為之動(dòng)容的小動(dòng)物竟然成了寵物，比如蛇、蜥蜴、角蛙等，這些“異寵”長(zhǎng)相奇特、色彩斑斕、與眾不同。

“中央一號(hào)文件首次提到‘異寵’，這就反映出‘異寵’已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的生活寵物，而是另有隱憂�！壁w增連說，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是這些“異寵”多是外來物種，它威脅生物的多樣性。一些“異寵”一旦發(fā)生逃逸或被遺棄到自然界，在沒有天敵的情形下會(huì)迅速繁殖擴(kuò)散，威脅到本土生態(tài)系統(tǒng)。二是威脅農(nóng)林牧漁生產(chǎn)安全。一些“異寵”一旦到了自然界，往往會(huì)對(duì)本土物種形成巨大威脅，甚至?xí)��?dǎo)致本土生物種群急劇下降。三是威脅人民群眾健康安全。一些“異寵”有攻擊性，如網(wǎng)上看到的火蠑螈、野蠻收獲蟻，有的“異寵”甚至有劇毒，比如巨人蜈蚣、箭毒蛙，還有的“異寵”攜帶多種病菌，會(huì)威脅人民群眾的生命安全。

對(duì)此，海關(guān)采取了一系列措施，嚴(yán)格防范“異寵”等外來物種入侵。一是加強(qiáng)口岸檢查，海關(guān)利用X光機(jī)、CT機(jī)等技術(shù)手段來防范“異寵”隨郵件入境。二是開展專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打掉非法引進(jìn)“異寵”等外來物種的犯罪團(tuán)伙。三是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)部門合作，形成執(zhí)法合力；對(duì)外加強(qiáng)源頭管控，壓實(shí)境外主管部門的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。四是營(yíng)造社會(huì)共治氛圍，沒有人購(gòu)買，就不會(huì)有人售賣。綜合運(yùn)用“線上+線下”相結(jié)合的方式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)寄遞企業(yè)、進(jìn)境旅客宣傳教育，千方百計(jì)強(qiáng)化民眾生物安全意識(shí)。