目前發(fā)達國家物流業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較成熟，發(fā)展中國家物流業(yè)處于相對落后的狀態(tài)。中國物流大國地位基本確立但遠非強國，需求旺盛并將長期保持，全面開放格局形成、競爭激烈，地域性和行業(yè)性不均衡態(tài)勢明顯，增長方式粗放，總體滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。文章提出，物流業(yè)未來發(fā)展需加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推動物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，注重物流要素發(fā)展與資源整合，積極轉(zhuǎn)變物流增長方式，推進區(qū)域和城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際物流發(fā)展，加強應(yīng)急物流體系建設(shè)，完善物流市場體系與物流管理體制。
一、全球物流業(yè)形勢與趨勢
1.社會物流成本占據(jù)國民經(jīng)濟較大比重
通常，社會物流成本與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比率是衡量十個國家物流效率的標志，比率越低，表明物流效率越高。近20年來，發(fā)達國家物流成本與GDP的比率一直處于下降態(tài)勢，目前平均約為10%左右，而且這種下降趨勢還在繼續(xù)。例如，美國1981年全部物流成本與GDP的比率為16.2%，2007年已降為9%左右。發(fā)展中國家的物流水平落后，物流費用大約占到其國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的20%~30%。
2.第三方物流發(fā)展迅速
發(fā)達國家的企業(yè)普遍專注于價值鏈中的核心環(huán)節(jié)，積極推進企業(yè)內(nèi)部物流活動社會化。近些年，倉儲、運輸和配送等環(huán)節(jié)已經(jīng)成為各國物流外包的重點。物流外包促進了第三方物流的迅速增長，并成為物流市場發(fā)展中的一個新興領(lǐng)域。發(fā)達國家第三方物流呈現(xiàn)幾大特點：(1)第三方物流企業(yè)普遍以滿足客戶需求為出發(fā)點和落腳點，追求“在正確的時間、以正確的數(shù)量、用正確的價格、采用正確的方式、把正確的產(chǎn)品(或服務(wù))送到正確地點的正確客戶手中”。(2)服務(wù)的專業(yè)化。如美國的第三方物流企業(yè)一般都有自己明確的行業(yè)定位。(3)專業(yè)化基礎(chǔ)上的綜合化。如運輸企業(yè)介入倉儲服務(wù)、多式聯(lián)運、門到門、海運企業(yè)上岸、貨運代理企業(yè)下海、互為代理或在全球范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)擴張。
3.企業(yè)物流的供應(yīng)鏈組織模式逐步興起
20世紀60年代以前，發(fā)達國家的企業(yè)內(nèi)部物流活動基本上處于分散狀態(tài)。到了20世紀六、七十年代，一些制造企業(yè)將需求預(yù)測、采購、生產(chǎn)規(guī)劃、制造庫存、倉儲和物料處理職能集成為物料管理，將包裝、產(chǎn)成品庫存、配送規(guī)劃、訂單處理、運輸、顧客服務(wù)集成為實體配送予以統(tǒng)一管理。進入20世紀八、九十年代，一些企業(yè)將物料管理和實體配送進一步集成在一起，并給予統(tǒng)一的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。尤其是20世紀90年代以來，許多有遠見的企業(yè)實施基于供應(yīng)鏈管理的組織改進，即利用信息技術(shù)全面規(guī)劃上下游企業(yè)之間的物流、信息流、資金流等，并進行供應(yīng)鏈全過程的計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制，這種改進突破了單一企業(yè)的局限，用更開闊的視野關(guān)注上下游企業(yè)間的.物流總成本和效益，這種物流組織的改進效果極其顯著。
4.配送中心、物流中心和物流園區(qū)有較大發(fā)展
配送中心、物流中心和物流園區(qū)的出現(xiàn)，是發(fā)達國家現(xiàn)代物流發(fā)展的一個重要特征。日本從20世紀60年代開始對物流園區(qū)發(fā)展進行規(guī)劃和政策扶持，按經(jīng)濟特性把全國分為八大物流區(qū)域，在各區(qū)域建設(shè)、整合物流設(shè)施，形成物流園區(qū)，然后區(qū)域間通過干線運輸(高速鐵路、高速公路和近海運輸)形成跨地區(qū)的物流系統(tǒng)。歐洲一些國家于20世紀60年代末、70年代初也開始建設(shè)物流園區(qū)，德國在物流園區(qū)建設(shè)方面則后來居上。配送中心、物流中心和物流園區(qū)在發(fā)達國家的廣泛興起，主要是基于減輕物流對城市交通的壓力、提高物流經(jīng)營的規(guī)模效益、滿足倉庫建設(shè)大型化趨勢、滿足貨物聯(lián)運發(fā)展的需求等原因。
5.跨國企業(yè)兼并重組推動物流產(chǎn)業(yè)組織格局的調(diào)整
20世紀90年代以來，發(fā)達國家的物流和運輸企業(yè)加強了彼此之間的聯(lián)合，物流市場的兼并重組變得十分活躍，并一直延續(xù)至今。發(fā)達國家的物流企業(yè)實施兼并重組，主要著眼于在全球化背景下通過優(yōu)勢互補或網(wǎng)絡(luò)擴張，實現(xiàn)物流服務(wù)的一體化、規(guī)�；⒓s化和高效化，其結(jié)果是出現(xiàn)了世界級的“物流巨頭”。如美國聯(lián)合包裹速遞服務(wù)公司(UnitedParcelService，UPS)的業(yè)務(wù)網(wǎng)點遍及世界200多個國家和地區(qū)，擁有1700個轉(zhuǎn)運樞紐和配送中心、7萬個投遞和零售網(wǎng)點及8.8萬輛遞送車，平均每天有1000多次航班起降，投遞1360萬件包裹和文件，成為名副其實的“全球物流經(jīng)營人”�？鐕锪髌髽I(yè)之間的兼并重組，使得發(fā)達國家物流活動范圍和影響力從一國物流向全球物流延伸，這順應(yīng)了跨國投資、異地采購、異地生產(chǎn)、異地銷售的經(jīng)濟全球化浪潮，物流全球化趨勢十分明顯。
6.循環(huán)物流逐步得到重視
隨著經(jīng)濟增長受資源、能源、環(huán)境等方面的約束越來越強，發(fā)達國家從20世紀七八十年代開始，從重點關(guān)注正向物流轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌考慮正向物流和逆向物流的一體化，即著眼于構(gòu)筑循環(huán)物流體系，這使得廢棄物的收集、運輸、循環(huán)利用、最終處置在發(fā)達國家成為新的發(fā)展動向。為了推進這方面的建設(shè)，發(fā)達國家十分注重相應(yīng)的立法。如美國1976年就制定了《固定廢棄物處置法》，后又經(jīng)過多次修改。德、日等國先后頒布了促進廢物回收利用的相關(guān)法律，推動逆向物流的有效實施。2002年，日本在頒布的《新綜合物流施政大綱》中，提出了“構(gòu)建低環(huán)境負擔(dān)的物流體系，為循環(huán)型社會作出貢獻”的目標。
7.物流安全體系建設(shè)不斷增強
近年，發(fā)達國家還大大加強了物流安全體系方面的建設(shè)，主要鑒于物流過程中發(fā)生的事故會造成突發(fā)性的嚴重損害，包括人身傷亡、設(shè)備損失、商品損失以及環(huán)境的破壞等。特別是“9•11事件”之后，發(fā)達國家強化了對貨物與人在物流過程中的安全措施，把物流與供應(yīng)鏈安全上升到國家安全的戰(zhàn)略高度。例如，美國投入上百億美元提高航空安全性，提供數(shù)億美元改善鐵路運輸安全狀況，啟動海洋運輸安全行動計劃，加強貨車公路運輸特別是危險品運輸?shù)鹊陌踩?br>
二、中國物流業(yè)發(fā)展的階段性特征
1.物流大國地位基本確立，但遠非強國
2008年，中國GDP超過30萬億元，成為世界第三大經(jīng)濟體；進出口貿(mào)易總額達到2.56萬億美元，位居世界第三；全國社會物流總額89.9萬億元，物流業(yè)實現(xiàn)增加值2萬億元，占全國服務(wù)業(yè)增加值的16.5%，占GDP比重的6.6%。從一些物流指標來看，不少已經(jīng)位居世界前列，但從國際競爭力來看，中國還不是物流強國。(1)規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系尚未形成。(2)物流費用占國民生產(chǎn)總值的比重高出發(fā)達國家一倍左右。國內(nèi)物流效率不高，使得工業(yè)企業(yè)流動資金平均周轉(zhuǎn)速度僅為發(fā)達國家的百分之幾。(3)國內(nèi)領(lǐng)先的物流企業(yè)與跨國物流企業(yè)相比，無論是規(guī)模、品牌、盈利能力、國際市場份額，還是物流提供能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、運作模式、供應(yīng)鏈管理能力等均有很大差距。
2.物流需求旺盛并將保持較長時間
30年來的經(jīng)濟快速增長帶來旺盛的物流需求，未來十幾年的國內(nèi)經(jīng)濟總體上仍將保持較快增長，中國將成為世界第二大經(jīng)濟體，物流規(guī)模持續(xù)增長的經(jīng)濟條件非常堅實。
工業(yè)化從中期向中后期推進，為物流業(yè)發(fā)展提供了強大動力。早期工業(yè)化所需大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運輸方式，將逐步朝滿足工業(yè)化中后期不斷增加的“短、小、輕、薄”商品以及小批量、多頻次、靈活多變的生產(chǎn)方式和全球生產(chǎn)體系的物流需求轉(zhuǎn)變，物品流動基于時間價值和空間價值的要求越來越高；隨著工業(yè)化推進帶動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，物流外包的規(guī)模會越來越大。
城市化進程的加快對城市物流、城市圈物流和城鄉(xiāng)物流提出巨大需求。城市化率由1979年的17.9%、1995年的29.04%提高到2007年的44.94%，推動著城市數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，城市成為集聚物流、人流、資金流和信息流的主要節(jié)點。
此外，進出口產(chǎn)品量增長和結(jié)構(gòu)的變化，為國際物流發(fā)展提供了充足的貨源，對國際物流產(chǎn)生大量需求。
3.物流業(yè)全面開放格局形成，國內(nèi)物流市場競爭激烈
早在20世紀80年代，跨國物流企業(yè)就開始進入中國。2001年中國加人世界貿(mào)易組織后，物流業(yè)進一步擴大了對外開放，加速與國際市場接軌。從2006年起，外資企業(yè)可以在中國自行設(shè)立分銷網(wǎng)絡(luò)，獨立經(jīng)營物流業(yè)務(wù)。中國巨大的物流市場和開放的格局促使跨國物流公司加快了在中國的布局，其借助資金、技術(shù)和管理等優(yōu)勢，從原先主要以合資為主逐步走向獨資，從單一業(yè)務(wù)走向綜合物流業(yè)務(wù)，從集中于中心城市物流業(yè)務(wù)向構(gòu)筑全國性物流網(wǎng)絡(luò)全方位展開。迄今，國外著名物流企業(yè)大都進入了國內(nèi)物流市場，不僅在快遞、航空物流等高端市場占據(jù)主導(dǎo)地位，而且向傳統(tǒng)物流領(lǐng)域滲透和擴張，中國物流業(yè)面臨越來越激烈的競爭。
4.物流業(yè)地域性和行業(yè)性不均衡態(tài)勢明顯
東部沿海地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)達，現(xiàn)代物流發(fā)展水平相對較高，物流需求旺盛，而中西部地區(qū)特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)物流運作水平則相對較低。東部地區(qū)物流率先發(fā)展的同時，中西部地區(qū)逐步出現(xiàn)一批物流功能集聚區(qū)。即使是在同一地區(qū)，城市與農(nóng)村物流又有所差別。城市是物流的重要集聚區(qū)和節(jié)點，農(nóng)村地區(qū)物流則相當落后。
物流服務(wù)需求的主體多集中于中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)、大型流通企業(yè)和制造企業(yè)等，物流需求旺盛的行業(yè)則集中于家電、日用化工、煙草、醫(yī)藥、汽車、連鎖零售等。調(diào)查表明，我國社會物流總額近90%為工業(yè)品物流，農(nóng)產(chǎn)品物流比重小且十分滯后。鋼材、煤炭、礦石等大宗物資物流發(fā)展相對滯后，且效率不高。
5.物流業(yè)增長方式粗放
（1)物流規(guī)劃和布局存在地區(qū)分割、部門分割的問題。盡管政府推動物流發(fā)展力度加大，但沒有形成合力。一些地方盲目大量興建物流園區(qū)，造成物流資源的巨大浪費。(2)物流市場還不夠規(guī)范、有序和成熟�！皵�(shù)量擴張的高速增長”特征明顯，市場無序競爭嚴重，物流企業(yè)“多、小、散、弱”問題突出，超載、超限屢禁不止。多數(shù)物流企業(yè)缺乏規(guī)范的運作、明晰的戰(zhàn)略、合理的人力資源組合及必要的學(xué)習(xí)能力，在企業(yè)競爭戰(zhàn)略方面多采用低價競爭，為客戶提供個性化服務(wù)的能力不足。(3)制造企業(yè)的物流組織和業(yè)務(wù)流程不合理，信息技術(shù)不能被有效地引人生產(chǎn)和經(jīng)營之中，企業(yè)競爭能力提高受到抑制�！�)物流裝備和技術(shù)水平不高。物流技術(shù)進步動力不強，自主創(chuàng)新能力較差，物流技術(shù)標準化尚未進入實質(zhì)性階段。由于技術(shù)參差不齊，使得在物流運作中服務(wù)不規(guī)范，大大增加了運行成本和交易成本。(5)物流可持續(xù)發(fā)展問題突出。公路、航空、鐵路等運輸方式，資源、能源、土地等消耗及廢棄物排放與日益緊張的資源、能源、土地約束和嚴峻的生態(tài)環(huán)境形成巨大沖突，因超載、超速造成的嚴重人身安全和貨物損害事故經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)和國家?guī)碇卮髶p失。
6.物流業(yè)發(fā)展總體滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展要求
(1)單一物流環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，物流基礎(chǔ)設(shè)施還相對薄弱。如從鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和密度等指標來看，中國鐵路網(wǎng)絡(luò)整體上還不能適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；從機場數(shù)量來看，與歐美等發(fā)達國家相比，中國民用機場數(shù)量少、密度低；全國公共通用倉庫中，有相當一部分是20世紀五、六十年代建設(shè)的倉庫在“帶病作業(yè)”，存在重大安全隱患。(2)物流要素供給不足。專業(yè)化、技能型、管理型物流人才及先進的軟、硬件物流技術(shù)、物流組織、物流信息等還比較缺乏，這直接影響到物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率，物流業(yè)結(jié)構(gòu)升級慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級，難以滿足更高水平的物流需求。(3)綜合物流能力的形成嚴重滯后。多數(shù)物流企業(yè)功能單一、集成化程度低、社會物流資源整合能力弱。加之流通體制改革及統(tǒng)一市場體系建設(shè)的漸進性，使跨部門跨地區(qū)物流能力在較長一段時期內(nèi)難以有效形成。(4)應(yīng)急物流極為薄弱。在應(yīng)對各類重大突發(fā)性事件時，難以做到“第一時間”實現(xiàn)應(yīng)急物資的保障，因應(yīng)急物資延誤造成的生命財產(chǎn)損失巨大。
三、中國物流業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略思路
1.加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系
要加強運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息等方面的基礎(chǔ)性建設(shè)，重點加強運輸基礎(chǔ)設(shè)施(如鐵路、機場、港口、碼頭、貨運場站)、物流節(jié)點(物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快多式聯(lián)運建設(shè)，加強物流信息平臺建設(shè)，培育有國際競爭力及區(qū)域輻射能力的物流企業(yè)，推動專業(yè)化的行業(yè)物流發(fā)展，建立既與國際接軌又符合國情的物流標準體系，著力形成布局合理、技術(shù)適宜、綠色安全、規(guī)�；⒕W(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化、高效率的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
2.推動物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展
物流業(yè)服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，各次產(chǎn)業(yè)是物流業(yè)的服務(wù)對象。各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，物流需求就會快速增長。當前，在綜合要素成本總體上升的驅(qū)動下，制造業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級的要求，越來越多的制造企業(yè)注重物流服務(wù)的配套和物流功能的整合。通過物流業(yè)與制造業(yè)的融合，一是提升制造業(yè)競爭力；二是挖掘第三利潤源，降低制造業(yè)成本，應(yīng)對高成本時代來臨的挑戰(zhàn)；三是抓住制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級釋放出的物流需求，使物流社會化程度進一步提高。
3.注重物流要素發(fā)展與資源整合
要重視物流基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、人力資源、知識、信息等要素不足的情況，增加有效供給，不斷促進物流要素升級。同時，要從國家、區(qū)域、企業(yè)等層面高度關(guān)注對宏、微觀物流系統(tǒng)內(nèi)各要素的組織和重組，使之相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，形成有機合理的結(jié)構(gòu)體系，通過整體優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高物流要素組織化程度，發(fā)揮整體效能，獲取整體效益。應(yīng)根據(jù)物流業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力抓好物流功能、企業(yè)內(nèi)物流、企業(yè)間物流、區(qū)域物流、基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合。
4.積極轉(zhuǎn)變物流增長方式
中國既面臨傳統(tǒng)物流進一步發(fā)展的巨大需求，又有著不斷增長的現(xiàn)代物流需求。中國各地的工業(yè)化水平差異很大，傳統(tǒng)物流在許多地區(qū)還有相當大的空間，需得到進一步的發(fā)展。例如，不同等級的鐵路、公路、水運、民航、倉儲等都需要大發(fā)展。同時，按照新型工業(yè)化、新型城市化，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的要求，加快運輸、倉儲、物資、商貿(mào)、貨運代理企業(yè)向物流業(yè)轉(zhuǎn)型。物流業(yè)自身發(fā)展也面臨著新一輪結(jié)構(gòu)升級的要求，特別是各類要素成本快速上升、能源資源環(huán)境壓力等，對物流業(yè)自身發(fā)展提出很大挑戰(zhàn)，迫切需要用信息化以及先進的管理技術(shù)改造傳統(tǒng)物流體系，轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)集約發(fā)展。大力發(fā)展逆向物流、綠色物流、循環(huán)物流、第三方物流、冷鏈物流、特種貨物物流、供應(yīng)鏈物流，高度重視物流安全等，走可持續(xù)物流發(fā)展之路。
5.推進區(qū)域和城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展
根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、主體功能區(qū)劃分等要求實施不同的區(qū)域物流發(fā)展模式，加強區(qū)域間物流合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域物流協(xié)調(diào)方面，要從“大市場、大物流”角度推動區(qū)域間物流通道、區(qū)域內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)、城市群物流、地區(qū)重要物流節(jié)點、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“物流帶”的建設(shè)。東、中、西部地區(qū)要打破地區(qū)間市場壁壘，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)物流資源的優(yōu)化配置。東部沿海發(fā)達地區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)相對完善的基礎(chǔ)上要提升等級、質(zhì)量和效率，中西部地區(qū)要加快增加物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及提高承接?xùn)|部地區(qū)物流服務(wù)轉(zhuǎn)移的能力。明確不同主體功能區(qū)的發(fā)展重點，優(yōu)化發(fā)展和重點開發(fā)功能區(qū)是生產(chǎn)型物流服務(wù)發(fā)展的重點區(qū)域，禁止開發(fā)和限制開發(fā)功能區(qū)重點發(fā)展生活型物流。城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，農(nóng)村物流是我國物流體系中極其薄弱的環(huán)節(jié)，沒有。農(nóng)村物流的現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)中國物流的現(xiàn)代化。因此，既要進一步完善城市物流體系，更應(yīng)注重農(nóng)村物流建設(shè)，逐步形成城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。
6.統(tǒng)籌國內(nèi)與國際物流發(fā)展
在物流全球化的日前，國內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)逐步成為全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的一部分。中國物流業(yè)要從全球范圍考慮自身的發(fā)展，統(tǒng)籌“引進來”與“走出去”。要積極引進國外先進的物流管理方法、運作模式和技術(shù)裝備，通過消化吸收實現(xiàn)推陳出新。同時，要順應(yīng)全球化趨勢，突破國界的局限，把視野和目標從國內(nèi)物流擴展到全球物流，建立一個在全球化環(huán)境中同樣能夠取得成功的物流體系，構(gòu)建與周邊國家、世界其他國家有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。只有把“引進來”和“走出去”緊密結(jié)合起來，中國物流業(yè)才能更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，才能有力支撐中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實現(xiàn)和長遠持續(xù)的發(fā)展。
7.加強應(yīng)急物流體系建設(shè)
常態(tài)物流是國民經(jīng)濟發(fā)展和運行的基礎(chǔ)和重要紐帶，也是應(yīng)急物流發(fā)展的基石。發(fā)展應(yīng)急物流十分迫切。應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物流的突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性、需求的事后選擇性、不均衡性、時間的緊迫性等特點，大力發(fā)展以提供自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合應(yīng)急物資的采購、儲備、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分撥、配送、回收以及信息處理等一系列功能形成的應(yīng)急物流體系。
8.完善物流市場體系與物流管理體制
加快推動以激發(fā)物流業(yè)發(fā)展活力的市場化改革和體制創(chuàng)新，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的物流市場體系。物流領(lǐng)域中，市場機制能發(fā)揮作用的，應(yīng)讓市場機制起作用。政府的工作重點是維護公平競爭的市場環(huán)境，加強對物流市場監(jiān)管，特別是社會性管制；從保護產(chǎn)業(yè)公平競爭和國家經(jīng)濟安全出發(fā)，研究制定物流產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)規(guī)則。
進一步完善物流管理體制。對物流領(lǐng)域中存在的壟斷性環(huán)節(jié)，要通過加快改革，促進競爭格局的形成。優(yōu)惠政策要用于處于成長期、市場潛力大但國際競爭力不強的部分，特別是物流技術(shù)和物流裝備制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)、食品、藥品、危險化學(xué)品物流以及制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展等薄弱領(lǐng)域，注重對物流基礎(chǔ)設(shè)施(特別是城市公共物流平臺、農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施)、城鄉(xiāng)物流一體化、物流產(chǎn)業(yè)安全等進行政策傾斜，著力構(gòu)建符合物流行業(yè)特點和階段發(fā)展特征的政策體系，強化政策實施機制，促使各項政策得以有效落實。要充分重視物流行業(yè)協(xié)會的橋梁與紐帶作用，發(fā)揮其在行業(yè)自律、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)重組、貿(mào)易爭端、勞動者權(quán)益、民間外交、國外同行交流合作等方面的積極作用。
